下大力气抓廉政   科学发展上水平

——在沭河局2009年党风廉政建设工作会议上的报告

杨德胜

（2009年4月3日）

同志们：

这次会议是的任务是：认真贯彻沂沭河局党风廉政建设会议精神，总结2008年我局党风廉政建设工作，研究部署2009年工作任务，落实党风廉政建设责任，进一步推进我局党风廉政建设工作的开展。下面，我代表党支部作工作报告。

一、2008年党风廉政建设工作回顾

一年来，在沂沭河局党委、纪委的正确领导下，全局党员干部按照沂沭河局党风廉政建设工作会议提出的各项任务，结合我局党风廉政建设的工作实际，开展了卓有成效的工作。概括为：贯彻沂沭河局会议目标明确，廉政建设教育成效明显，预防机制手段相对巩固，重点领域监管更加强化，各种监督措施更加到位，总体确保干部、工程、资金“三个安全”。

（一）认真贯彻沂沭河局党风廉政建设指示精神，明确目标，形成共识，为党风廉政建设工作夯实基础

沂沭河局党风廉政建设工作会议之后，我局党支部及时召开专题会议，结合实际提出了具体贯彻意见，召开了2008年党风廉政建设工作会议，传达沂沭河局党风廉政建设工作会议精神，总结工作，部署任务，提出要求，明确工作重点，用沂沭河局党风廉政建设会议精神统一思想。大家普遍感到，沂沭河局反腐败工作措施和力度不断加大，必须树立责任意识、防范意识、廉政意识、风险意识、自律意识，为实现我局干部、工程、资金安全夯实了工作基础。

（二）坚持教育为主、注重预防，筑牢党员干部思想道德防线

一年来，我局党支部把廉政建设教育工作放在更加突出的位置，抓在手上，落实在行动上，教育成效明显。

一是，股（所）级干部签订了《党风廉政建设承诺书》，愿意受党内外群众监督。

二是，着力开展专项廉政教育。结合我局的实际，请检察院利用临沭县职务犯罪的典型案例在全局党员领导干部和党员干部家属中集中开展了预防职务犯罪专题讲座。以《家庭对职务犯罪的影响作用》为主题作了讲解，通过了《吹好廉政风，争当廉内助活动倡议书》，加强对党员干部及其配偶的警示教育。进行了一次心灵的振动。

三是，遵照上级和临沭县纪委要求，我局制定了“廉政自省日”活动计划，利用每月5日开展党员干部“廉政自省日”活动，通过不同方式提醒党员干部牢记廉政规定，筑牢思想道德防线。突出了“警示教育，革命传统教育，政治理论学习”的内容。

四是，开展了廉政谈话活动。按照干部管理权限，我局党支部与党员及股（所）级干部开展了廉政谈话，与基层所委会成员进行了有针对性廉政谈话，对个别干部开展了重点谈话。对中层干部进行全面谈话。

五是，组织股（所）级干部到临沂监狱开展了现场警示教育，做到“常提醒，不掉队”，收到了明显效果。

（三）健全工作机制，强化党风廉政建设工作措施

局党支部坚持“治党务必严”的这一要求，以确保“三个安全”为总抓手，采取切实有效的工作措施，突出强化工作机制：

一是，去年，重点巩固了共同预防职务犯罪的联合工作机制成果。在总结经验的基础上，请临沭县检察院联合预防职务犯罪工作机制座谈会，通报情况，分析形势，制定措施，为预防职务犯罪提供了有力的保障。

二是，建立党风廉政建设组织保障机制。多次召开支部会，研究方案，制定措施，明确目标，及时解决党风廉政建设中出现的问题，利用季度工作会、月度调度会、重要工作督导会、每周例会等有利时机，对全局党风廉政建设作出部署和安排。特别是涉及到基层出现的个别苗头性问题，及时了解情况，弄清问题，研究意见，采取措施，使问题及时得到妥善化解。

三是，建立党风廉政建设责任机制。与股（所）级干部分别签订了《党风廉政建设承诺书》。在具体工作中，形成各所一把手负总责，加强财务监督、局分管领导对财务支出状况不定期的抽查，不符合规定的坚决不给报销。坚持民主管理，发挥廉政义务监督员监督作用，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

四是，建立领导干部自我约束机制。认真落实领导干部不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券的有关规定，进一步规范廉洁自律行为。特别是“两节”期间，局党支部专门下发通知，加大了对节日期间领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。坚持民主集中制原则，下半年召开了党员领导干部民主生活会。结合学习实践科学发展观活动，局党支部在认真征求意见、开展查摆问题，并针对制约我局发展的问题，提出了整改方案，落实了整改措施，形成我局今后一个时期科学发展的新思路。

（四）突出重点领域的党风廉政建设，规范领导干部和工作人员廉洁从政行为

在党风廉政建设上，局党支部始终坚持突出重点领域工作人员执法执纪开展工作：

一是，把“管养分离”实施作为预防腐败的重点。要求全局贯彻《工程项目建设招投标办法》和《不准职工亲属参与工程招投标的规定》。做到党员领导干部不干涉，不讲情，不暗箱操作，从队伍选择、合同鉴定、物料采购、工程施工等每个环节制订了一套工作流程，坚持公开、公平、公正，有效的避免和堵塞了漏洞。

二是，把采砂管理、基建工程、建设项目管理和“万亩林”采伐销售作为预防腐败的重点。严格按照有关程序规定和采砂方案的有关要求开展工作。采砂行政许可从查勘、发证、监管、收费等各个环节实行集体研究，对存在争议的砂场由上级机关现场监督进行听证，实施阳光工程，避免少数人说了算。基建工程实行公开招投标。建设项目坚持程序合法，加强监管。“万亩林”销售实行公开招标。特别对收支两条线问题提出严格要求，加强检查监督，坚决杜绝坐收坐支现象。

三是，把执行预算管理和物资采购作为预防腐败的重点。认真落实《物资采购管理办法》，对低值易耗品实行集中采购、专人管理、领用签名制度；贵重物品采购有分管领导和财务人员参与，货比3家（比质、比价、比售后服务），并按照有关规定，该实行招标的一律实行招投标。坚持做到购置活动中的审批、购置、验收、会签四大环节层层把关。

四是，把加强经济财务管理运行作为预防腐败的重点。结合实际，修订了内控制度，财务收支能够做到规范有序、合法，特别在财务支出中做到填写购置单、审批、购置、验收、会签、报销等环环相扣，既能节约开支，又能避免漏洞，规范了人们廉洁从政行为。

（五）加强监督检查，力求党风廉政建设见实效

俗话说，失去监督的权力，必然导致腐败。本着这种共识，去年我们在监督监查方面做了大量的工作：

一是，社会监督。实施政务公开。对需要公开的内容，通过互联网和张贴形式向社会公开了政务信息，设置了举报电话，管理、执法中佩戴标志、出示执法证，接受社会群众的监督。同时，配合上级开展了对我局部分砂场执法检查，通过走访、座谈等，对采砂管理、执法工作提出了意见和建议。

二是，审计监督。我局自觉接受财务收支审计和预算执行审计，对2008年的财务收支及预算执行情况、对我局办公及附属设施维修改造工程等专项资金工程、对管理养护资金、防汛专项资金等自觉接受审计，发现不足及时整改。有效地保证了专项资金的专款专用。

三是，职工民主监督。继续实行局务公开，对涉及单位发展的重大问题和职工切身利益的问题都予以公开，增加了透明度、诚信度、真实度、及时度，避免了猜疑。同时，发挥廉政建设义务监督员的作用，使重大事项在职工的监督下实施。继续坚持廉政账单登记制度，收到了明显成效。

2008年我局在加强党风廉政建设中做了大量卓有成效的工作，但是也还存在不容忽视的问题,主要表现在：一是部分党员干部对党风廉政建设工作在认识上还存在差距，忙于应付事务，忽视日常教育，强调多，检查少，发现问题，纠正不够及时；二是对各股（所）工作人员如何实施更加有效的监督还存在薄弱环节；三是党支部如何有效履行日常的教育、预防、监督、惩处职能，积极推进党风廉政建设责任制落实任务艰巨、任重道远。对这些问题，力求在2009年工作中予以加强和改进。

二、2009年党风廉政建设主要任务

今年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：坚持以沂沭河局党风廉政建设会议精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强教育，突出重点，完善制度，注重监督，规范行为，遏制腐败，始终把廉政建设工作放在突出的位置，推行党政“一把手”负总责，履行一岗双责，齐抓共管，保证我局各项工作健康有序地开展。为我局改革、发展、稳定提供有力保证。

（一）围绕中心，服务大局，为重大决策在全局的贯彻落实提供重要保证

坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行党的纪律特别是政治纪律的监督检查。对党的重要方针政策和沂沭河局党委的重要决议、决策要不折不扣的贯彻执行，决不能上有政策，下有对策，更不可有令不行，有禁不止。坚决维护党的集中统一，维护上下政令畅通。要围绕2009年工作会议上提出的工作目标任务落实情况开展监督检查，着力解决不适应科学发展观的思想观念；着力整改制约我局科学发展的突出问题，积极呼吁上级解决在干事创业中的动力问题；着力解决党员干部在维护大局、树立形象存在的思想意识问题。要把防汛、管养分离、工程建设管理、行政执法、万亩护堤护岸林工程销售管理、财务资金管理作为监督检查的重点。重大问题必须实行报告制度，做到民主决策、科学决策、集体决策。

（二）继续深入开展反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁自律

党风廉政建设要始终坚持教育为先的指导原则。认真组织党员领导干部学习沂沭河局党委关于印发沂沭河局贯彻《沂沭泗局贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》工作方案的通知（沂沭河局党委【2009】1号），为贯彻好沂沭河局党委《工作方案》的落实。组织一次全局集中性地警示教育活动，参观临沭县检察院案例图片展览，组织一次集中性警示教育；继续开展与临沭县检察院联合举办的预防职务犯罪专题教育讲座，巩固共同预防职务犯罪取得的成果；有针对性的利用案例影视资料开展专题教育；按照管理权限，今年继续开展廉政谈话活动，不间断，常提醒，始终绷紧党风廉政建设这根弦；继续开展每月五日履行的“廉政自省日”活动，提醒党员干部牢记廉政规定，做到自省、自律；利用媒体、网站宣传党风廉政建设，唱响主旋律，奏响正气歌。要始终教育党员干部牢记“慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终”的“七慎”要求。按照沂沭河局党委要求，开展建设“廉洁单位”活动。教育党员领导干部坚定理想信念，发扬党的优良传统，切实贯彻务实、清廉的要求。加强思想道德修养，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐败行为。进一步营造“廉洁为荣，腐败为耻”的工作氛围。

（三）加强机关作风建设，强化机关效能建设

2009年，我们要把加强作风和效能建设作为一项重要任务。认真分析领导干部在工作作风方面存在的问题，通过召开支部民主生活会、廉政谈话、警示活动等形式督促改进。对工作不负责任、不作为、乱作为可能造成损失的，要及时提醒、教育和进行批评帮助。对因失职和渎职造成不良后果的，要进行责任追究和处分。在加强作风和机关效能建设上，今年要继续解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和工作纪律、效率、工作责任、质量、服务意识、大局意识等方面存在的突出问题，党员干部不仅要廉政，也要勤政；认真贯彻厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，水利部《通知》明确要求“2009年各级党政机关车辆购置及运行费支出要在近3年平均数基础上降低 15%”和“2009年各级党政机关公务接待费用支出要在2008年基础上削减lO％”。要按照上级要求完成上级对压缩公务支出提出的目标任务。要严格控制会议费、招待费、车辆运行费开支。加强公务用车管理，提倡少开会、开短会，提高工作效能和质量。要深入管理所调查研究，帮助基层研究解决重点、难点问题，沉下身子为基层服务。基层管理所也要不断提高执政能力，以身作则，善于抓大事、议大事，对出现的新情况、新问题，要有思路，有对策，绝不可上推下卸，更不可任其发展。各所内部要加强团结，互相配合，取长补短，开诚布公，形成合力。绝不允许阳奉阴违，当面一套，背后一套，更不允许搞宗派主义和“小圈子”，真正齐心协力把沭河局的事情办好。

坚持民主集中制，认真执行领导班子议事规则，加强对权力制约。重大问题必须集体研究，严格按程序、原则办事，避免在重大问题上一个人说了算。进一步建立、健全、完善政务、局务公开有关规章制度，进一步扩大公开范围，让社会监督，让职工监督。

（四）突出工作重点，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定

按照上级的要求，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、收受干股等行为，谋取不正当利益。进一步加强公务车辆管理，严禁公车私用和违规驾车，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。

（五）加强领导，落实责任，形成合力，进一步推动党风廉政建设工作上水平

实行党风廉政建设责任制，是做好反腐倡廉工作的一项带有全局性的根本制度，也是构建惩治和预防腐败体系的制度保证，要把党风廉政建设责任制列入党的建设一项十分重要的任务。《党风廉政建设承诺书》不仅写在纸上，重要的是落实在行动上。各所一把手要负总责，常抓不懈，狠抓落实，局党支部要按照联系单位和分工，对党风廉政建设进行检查指导，各所实行项目开支会签制，完善报账手续。要在落实责任制的基础上，加大监督检查力度，使领导干部真切地感受到肩负地责任。对措施不力甚至工作被动造成不良后果的，要坚决依据有关规定追究责任。

    同志们，当前，摆在我们面前的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。因此，要把党风廉政建设放在各项工作的首位，采取行之有效的管理措施，坚持从源头上预防和制止腐败行为，从预防职务犯罪上加大力度，从严格财务管理上强化措施，创造优良的环境，确保各项工作健康开展。我们要按照沂沭河局党委和纪委的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，下大力气抓廉政，科学发展上水平。深入持久地开展党风廉政建设和反腐败工作，为我局的改革发展稳定做出新的更大的贡献！